因應全球碳定價制度加速推進，臺灣正處於由碳費制度邁向台版總量管制及排放交易制度（TW ETS）之關鍵階段。臺灣碳權交易所、臺灣證券交易所委託國立臺灣大學於5月11日舉辦「總量管制排放交易與自願性碳市場：國際經驗與政策設計」國際研討會，邀集臺、日、韓及德國專家，深入探討ETS與自願性市場的銜接，並剖析碳市場如何帶動農業落實低碳轉型與技術革新，藉由國際實務交流，探討臺灣可行之制度路徑。
臺灣碳權交易所陳脩文總經理於開場時指出，全球碳市場正朝「強制性制度趨嚴」與「自願性機制作為補充」的路徑發展，如歐盟減少免費配額、日韓優化其排放交易體系；另一方面，自願性碳信用市場已成為國家及企業達成淨零目標的關鍵輔助工具。碳交所順應此一趨勢，於2025年達成多項重要成果，包含與歐洲能源交易所(EEX)簽署MoU共同推動TW ETS能力建構、與證交所攜手啟動「台灣自然碳匯永續共生行動計畫」、與農業部林試所簽署MoU及合作辦理森林碳匯專案實務課程，暨上架美國森林專案以滿足企業因應國際供應鏈之抵換需求。
上半場專題演講：發揮自願性市場誘因，驅動農業減碳與技術革新
北海道大學農學研究院Yoshitaka Uchida副教授表示，日本農業正面臨糧食自給率下降及土地荒廢的嚴峻挑戰，故「維持糧食生產力」是追求淨零的首要前提。他認為透過J-Credit等機制，能為水稻水分管理或生物炭施用等減量技術提供經濟誘因，提升農業排放源的減碳或增匯效益，更能引導資金進入偏鄉，成為支持農村再生與農業技術革新的核心動力。
韓國農村經濟學院Hakkyun Jeong主任指出，農業減碳因排放源分散且受自然環境影響，執行難度極高。韓國農業部刻正積極推動自願性碳市場，將水稻水分管理與沼氣發電等減量成果轉化為農民收益，他認為政府應在初期建立具公信力的驗證系統，並推動「集合管理」來降低小農參與成本，將減碳挑戰轉化為增加農村收入的機會。
下半場專題演講：完善多元市場制度銜接，建構誠信穩健額度交易體系
國立政治大學國際經營與貿易學系施文真教授則由政策與制度設計面的視角，解析自願性與強制性市場間的銜接路徑。ETS雖為驅動產業減碳之核心工具，但針對農業等非強制管制部門，則須透過自願性機制引導氣候金融的資金支持。另為確保碳市場之誠信，減量額度必須建構在嚴謹的驗證系統與環境完整性之上，確保每一噸減量皆對應真實成效，從而建立兼顧經濟效率與減碳誠信的市場框架。
國際碳行動夥伴組織（ICAP）Baran Doda資深碳市場專家參考全球ETS演進趨勢，為臺灣制度設計提出對策。他指出，許多國家為兼顧經濟發展，正轉向採行「排放強度上限（Intensity-based caps）」，而非設定絕對總量上限（Absolute caps）。他強調臺灣的碳費機制與未來的ETS具備互補空間，建立穩健的國內碳定價機制更是應對歐盟CBAM挑戰、確保相關收入留在國內的核心路徑。
綜合座談：國際專家共議農業方法學設計，解析碳定價制度轉型銜接
座談由施文真教授主持，針對農業方法學設計與碳定價制度銜接進行討論。關於農業專案，日、韓專家一致認為應從產業結構與經濟誘因著手。Uchida副教授指出，應先找出國內農業價值鏈中，具產業影響力的機構或企業，將有助加速減碳專案的落地；Jeong主任則建議優先開發具「成本效益」的方法學，將低碳農法與降低生產成本結合，提升農民參與意願。
ICAP專家Doda博士肯定臺灣將「自主減量計畫」列為碳費優惠費率條件，認為此設計與歐盟ETS「有條件核發」免費配額的趨勢相符，並表示臺灣規劃從碳費轉向ETS的發展路徑，也與德國、奧地利及法國針對建築與運輸產業的轉型經驗一致。
本次論壇透過國際專案實務與政策經驗的深度交流，為臺灣建置TW ETS及完善自願性碳權市場提供關鍵指引，臺灣碳權交易所將持續配合國家政策，協助企業將減碳挑戰轉化為永續競爭力，共同落實我國2050淨零轉型目標。
資料來源：臺灣碳權交易所，2026年5月13日
