聯合國氣候變化綱要公約要求附件一締約方每年提報國家溫室氣體清册。我國雖非締約方，但從2015年起均依循聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)國家溫室氣體清冊指南進行統計，今年已更新至2021年排放統計。統計結果顯示，我國淨溫室氣體排放量從2007年排放峰值後逐步下降至2020年，2021年因疫情趨緩經濟復甦帶動用電成長致使碳排增加，呈單一年度上升（較2020年增加4.56%）。至於2022年推估排放量，依經濟部今年8月公布「2022燃料燃燒之二氧化碳統計與分析」資料，在假設非燃料燃燒排放量維持2021年水準下，將再度呈現下降趨勢（較2021年減少3.3%），低於基準年2005年排放量。
我國溫室氣體排放已過峰值，2021年經濟復甦下排放增加
依照IPCC清冊指南，統計結果包括總溫室氣體排放量（不包括土地利用、土地利用變化及林業）、淨溫室氣體排放量、能源、工業製程及產品使用、農業、土地利用、土地利用變化及林業、廢棄物等部門別統計。
2021年我國總溫室氣體排放量297百萬公噸二氧化碳當量(MtCO2e)，淨溫室氣體排放量275 MtCO2e。整體溫室氣體排放趨勢（如附圖1）顯示，我國排放峰值為2007年淨排放量279.6 MtCO2e，2020年下降至263.2 MtCO2e，2021年淨排放量較2020年增加4.56%，主要來自能源產業及製造業，在疫後經濟復甦下，全國電力需求增加4.4%，連帶影響電力排碳係數上升至0.509 kgCO2/度，造成溫室氣體排放量增加。
2021年全球燃料燃燒二氧化碳成長6%，我國控管增幅僅3.7%
依據國際能源總署「燃料燃燒二氧化碳排放量」報告顯示，2021年因疫情趨緩，經濟復甦，全球能源相關二氧化碳排放反彈，較2020年成長6%，相較之下，我國2021年燃料燃燒溫室氣體排放僅增加3.7%，相對較低；再者，我國2021年經濟成長率相較2020年成長6.5%，比對歐美等先進國家同期經濟成長率大多低於我國，但其燃料燃燒溫室氣體增加率均高於我國，如附圖2。此外，我國碳排放密集度（即每單位GDP之二氧化碳排放量）自2003年起逐年減少，顯示我國近年來推動低碳轉型已有成效，如附圖3。
推估我國2022年溫室氣體排放量下降 展現我國減碳成效
經濟部能源局日前公布2022年電力排碳係數降至0.495 kgCO2/度，並於今年8月公布「2022燃料燃燒之二氧化碳統計與分析」，初估2022年能源部門燃料燃燒溫室氣體排放量259.79 MtCO2e，在假設非燃料燃燒排放量維持2021年水準下，該年淨排放量將下降至266.1 MtCO2e（較2021年減少3.3%），低於基準年2005年排放量。
我國溫室氣體減量行動方案、淨零關鍵戰略、氣候法政策工具陸續到位，中央、地方政府、國民、事業、團體共同推動
環境部氣候變遷署強調，我國溫室氣體第二期階段管制目標為目標年2025年較基準年2005年減少10%，目前六大部門減量行動方案及22個地方政府減量執行方案已全數核定，陸續展開能源轉型、產業低碳轉型、運具電動化及補助推動住商節能等工作，並透過淨零路徑12項關鍵戰略，推動更積極的氣候行動，例如交通部TPASS通勤月票政策，即得引導民眾「行」的行為改變。此外，今年2月公布施行之「氣候變遷因應法」強化各行動方案橫向縱向協調及管考推動機制，規範各地方政府成立氣候變遷因應推動會；新增徵收碳費之經濟誘因工具，搭配執行自主減量計畫達指定目標申請核定優惠費率，促使徵收對象實質減量；鼓勵更多自願減量，透過額度交易機制，促成各事業以大帶小積極減量；另增加新設或變更排放源增量抵換機制，減少排放增量。綜上種種減碳措施將逐步落實執行，促成中央、地方各級政府與國民、事業、團體共同推動溫室氣體減量，朝向國家共同減量目標努力。
「我國國家溫室氣體排放清冊報告（2023年版）」執行摘要（如附件）及完整報告公布於環境部氣候公民對話平台網站(https://www.climatetalks.tw/我國溫室氣體排放及減量總覽)。
資料來源：環境部，2023年8月25日
